人口和计划生育情况

第38期

东营市人口和计划生育委员会办公室 2013年12月31日

目 录

●垦利县规范群众自治深化诚信计生建设

●东营区多措并举夯实基层基础

●利津县着力强化依法行政工作

●简讯

垦利县规范群众自治深化诚信计生建设

近日，垦利县委、县政府出台了《关于进一步规范计划生育群众自治深化诚信计生建设的意见》（垦办发〔2013〕48号），对规范规范计划生育群众自治、深化诚信计生建设作出部署。

文件规定：要结合实际，推行计划生育合同化（协议化）管理，因地制宜，分类指导，按照“三方签约、司法公证、诚信担保、利益驱动”的要求，拟订好计划生育管理服务合同（协议），由村“两委”与村民、诚信担保人三方签订，采取政府监督、司法公证等措施，实行相互约定，明确三方的权利义务、违约责任与合同争议的解决途径，切实做到权利义务对等，既约民，又约官。按照“抓典型、带全面，抓平衡、促提高”原则，坚持“成熟一村、签订一村、稳固一村”，确保签订村群众签约率达到90%以上。扎实开展计划生育群众自治示范村（居）创建活动，充分发挥典型示范作用，推动群众自治工作提质扩面。计划生育群众自治示范村（居）2013年达到20%、2014年达到40%、2015年达到60%。推动检查督导经常化，每年对计生群众自治工作进展情况进行检查评估，对验收合格的示范村进行命名表彰，并通过召开研讨会、经验交流会、现场会等形式，总结提炼经验并推广，逐年扩大覆盖面。把计划生育群众自治工作纳入人口目标管理责任制考核，推动工作真正落到实处、取得实效。

（垦利县人口计生局供稿）

东营区多措并举夯实基层基础

一是加强教育培训，提升队伍素质。实施干部素质提升工程，采取集中培训、以会代训等形式，先后组织区级专题培训12期，镇、街道组织村级培训40期，培训各级计生干部职工3000余人次。支持鼓励工作人员参加生殖健康咨询师资格学习，截至目前，已有36人取得生殖健康咨询师资格。

二是强化分类指导，促进薄弱村居转化。实行领导干部带领股（室）包靠村居制度，每周定期督导调度，针对薄弱环节及时整改。从工作开展情况来看，各薄弱村居转化情况都有较大进步。

三是实行定期通报，促进工作有序开展。对各镇、街道计划生育服务手册办理及计生关系管理、社会抚养费征收、育龄妇女查体进度、流动人口信息管理系统应用、计生信访、新闻宣传、孕情上报等七项工作进展情况实行月通报制度，跟紧进度，狠抓落实，有力推动了人口计生工作扎实稳步开展。

（东营区人口计生局供稿）

利津县着力强化依法行政工作

一是抓学习宣传，增强干部群众法制意识。邀请市、县法制办专业人员对全县计生一线工作人员进行专题培训。以乡镇街道为单位，对乡村两级600余名计生工作人员进行了依法行政集中培训。截至目前，举办法律讲座、培训班20余期，悬挂横幅800余幅，刷写墙体标语2500余条，出动宣传车120余辆次，印发计划生育“一法三规”和省《条例》等内容的毛巾、脸盆等宣传品6万余份，营造了浓厚氛围。

二是抓规范管理，认真落实依法行政责任制。在全系统内开展“行风建设月”活动，以改进行风、提高效能为核心，规范执法程序，落实首接负责、一次性告知等9项制度，依法行政和优质服务水平明显提高。出台《关于切实加强行风建设进一步规范计划生育管理服务工作的通知》，明确主体，落实统计管理责任，对落实管理地存有争议的，由县人口计生工作领导小组办公室根据规定，指定单位进行管理。按照县奖惩考核办法，强化对责任主体和执法人员的监督约束。加强行政执法力量建设，现有64名计生行政执法人员持证上岗，全县未发生因计生行政执法不当引发的行政复议和行政诉讼案件。

三是抓重点突破，提升依法行政整体水平。坚持预防为主、源头治理，变坐等群众上访为干部主动下访，使各类矛盾解决在基层。坚持政务公开，利用政务公示栏，及时公示案件查结情况。注重畅通诉求渠道，依托县长公开电话、计生阳光热线和利津民声网等渠道，听取意见建议，做到政令畅通。2013年，共办理群众来信来电来访163例，办结率、回复率均为100%。

（利津县人口计生局供稿）

【简讯】

东营区全面落实利导政策 2013年，共为1782名奖扶对象、98名特扶对象发放奖扶金230余万元，对农村202对终生只要一个女孩的家庭夫妇发放奖励金8.2万元，对农村34个终生只要一个子女的家庭发放一次性补助17万元，对农村主动落实绝育措施的8个家庭发放一次性奖励1.6万元，为17739名农村和7073名城镇下岗独生子女父母发放奖励费127.39万元。积极开展生育关怀行动。对全区独生子女或其父母大病、伤残、死亡家庭，农村计生双女户及困难基层计生工作者进行帮扶救助，发放救助金13万元。开展结对帮扶行动，167名计生工作者与86个独生子女死亡家庭、父母双亡计生家庭、伤残特困家庭结成帮扶对子，帮助其解决实际困难。

垦利县民生实事项目件件有落实 强化基础设施建设。投资1000多万元新建了黄河口镇计生服务站、改造了垦利街道计生服务站，服务能力全面提升；拨付专款300余万元为县、乡镇（街道）计生服务站配备可视人流系统、多普勒胎音仪、自动生化分析仪、化学发光免疫分析仪、彩超等仪器设备；投资25万元建成县计生综合服务站信息化系统，投资4万余元在人口密集的商业区、社区、集市等场所，安装11台免费计生药具自助发放机，提升了公共服务水平。加大实事落实力度。为2757对夫妇开展了免费孕前优生健康检查，实现了目标人群全覆盖；唐氏筛查、B超检查2660人次，并对高风险人群提供指导和治疗；“两癌”免费检查16120人，做到有病早发现、早预防、早治疗，维护了群众身心健康。

稻庄镇创新流动人口管理服务 稻庄镇计生办牵头，联合民政、公安、妇联、综治等部门，设立流动人口一站式服务中心，提供“一条龙”服务。组织开展“流动人口评计生”活动，广泛征询意见建议，改进服务，提高质量。规范信息采集制度，实现流动人口信息动态管理。在外来人口相对集中的工业园区，实行流动人口管理员制度，引导外来人口落实计划生育政策。