为取得工作主动权，尽早打开工作局面，东营区计生局早规划、早部署，力争通过五项措施实现全区人口计生工作良好开局。

一是加强宣传倡导。牢固树立宣传教育工作的“首位意识”，不断创新宣传形式，通过媒体、广播、宣传栏等形式进行进村居、进家庭、进校园、进企业等不同层面的宣传，增强宣传教育的针对性和实效性，有效引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

二是加强利益导向。在继续实施计划生育家庭在养老保险、奖励扶助、就业优先等优先优惠基础上，稳步扩大优惠政策惠及面，逐渐形成以区政府为主导，镇街道、村居两级为补充，多层面、全方位惠及计划生育家庭的计生利益导向政策体系。深入开展生育关怀行动，扩大生育关怀基金来源，尽力为困难女孩家庭、计生家庭子女健康成长提供帮助。同时加强社会抚养费征收力度，发挥社会抚养费的惩戒作用。

三是加强计划生育服务工作。以创建幸福家庭活动为载体，在全区推行全面的优质服务，实现从婚前到退出育龄期的服务全覆盖，实施了免费孕前优生健康检查项目、免费孕期监护项目、新生儿疾病筛查项目、对35-64岁妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查项目、退出育龄期妇女宫内节育器取出项目。

四是加强依法行政。进一步完善人口计生行政执法模式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，在抓严格执法、文明执法的同时，更加注重利益导向、优质服务；深化人口计生基层群众自治示范活动，加强诚信计生工作，推动行政管理与基层民主的有效衔接与良性互动，积极推行“诚信计生”、“阳光计生”工作，提高计划生育基层群众自我教育、自我管理、自我服务的管理功能。

五是加强基层基础。严格贯彻执行上级文件精神，坚持分类管理，推行网格信息化管理模式，加强基层队伍建设，对各级计生工作人员分期分批进行业务轮训，提高计生工作人员的综合素质；明确工作职责，细化工作任务，对村居计生主任工作完成情况实行千分制考核，努力实现人口计生工作重心下移、关口前移。