人口和计划生育情况

第1期

东营市人口和计划生育委员会办公室 2013年1月14日

目 录

●市人口计生委对方便群众办证提出明确要求

●河口区多措并举方便群众办证

●垦利县九项制度方便群众办证

●简讯

市人口计生委对方便群众办证提出明确要求

市人口计生委把方便群众办证作为贯彻落实党的十八大精神、全面做好人口计生工作的重要举措，印发了有关工作通知，要求各级人口计生部门坚持人为本、优质服务，切实方便群众办理《计划生育服务手册》，不断提升服务管理水平。

通知要求，各级人口计生部门要严格对照关于完善工作制度、简化工作流程，全面实行服务大厅办证和网上办证的具体要求，迅速开展自查自纠工作，确保各项制度和要求落到实处。对于流动人口、集体户、空挂户等特殊人群，要坚决落实首接责任制。当事人现居地或一方户籍所在地均为办理《手册》的责任单位，群众首次到哪个单位办理，就由哪个单位负责到底，绝不允许出现推诿现象。要从推动事业长远发展、建设服务型政府的高度出发，改进工作方式方法，提高工作质量成效，把人口计生工作过程作为联系服务群众、维护群众合法权益的过程，努力取得群众的信任和支持。为确保工作落实，市人口计生委将把方便群众办证工作情况纳入2013年度人口目标责任制考核。对《手册》办理出现推诿扯皮、为难群众、执行不力等现象的进行扣分，情节严重造成不良影响的，将在全市进行通报，并追究主要领导和具体办证人员的责任。

（委办公室供稿）

河口区多措并举方便群众办证

一是落实管办主体与职责，提高服务管理水平。明确人口计生管理主体及责任，区分申请办证目标人群的计生管理地和首接责任地的职责关系，按照首接责任原则，做到分类办理。二是加大宣传力度，提高群众知晓率。通过村居公开栏、政务公开网站、电子显示屏、发放明白纸、电话回访等方式，主动公开服务事项，使群众了解服务内容和流程。三是规范办证制度，严格首接责任。完善九项工作制度，简化工作流程，全面实行服务大厅办证和网上办证，严格落实首接责任制，杜绝推诿现象。因特殊情况不能办理的，首接单位负责联系、协调有关责任单位，15个工作日内办结。四是严肃行业规范，畅通办证服务。设立便民服务窗口，实行“一站式”办理，简化办理流程和手续，依据登记内容及时与管理地对接，缩短办证时间。建立健全办证服务评价和反馈机制，公开投诉电话，接受社会监督。五是加强监督考核，确保工作实效。群众办证情况与相关制度落实情况，纳入年度人口目标责任制考核。以明查暗访的方式，对基层办证情况和工作人员服务态度进行调查，统计群众日常投诉案件情况，一并作为考核依据，保证工作效果。

（河口区人口计生局供稿）

垦利县九项制度方便群众办证

一是落实首接责任制。对申办《计划生育服务手册》的育龄夫妇进行登记，实行首接责任制，严禁推诿。对符合办理条件且材料齐全的，首接单位要即时办理；符合办理条件但不应当由本地办理的，要负责协调，直至办结。不断简化手续，缩短办理时限，最大限度方便群众。二是实行一次性告知制。对材料不齐全或不符合规定的，要一次性告知当事人需补齐的全部材料及规定格式，第二次办理完结；对不符合办理条件的，要说明不予办理的理由，做好解释工作，决不能让群众跑“第三趟”。三是实行限时办结制。符合办理条件且材料齐全的，要即时办结。因特殊情况不能办理的，首接责任单位应负责联系协调有关单位，或上报《计划生育服务手册协调办理情况表》，由上级主管部门指定管理单位，15个工作日内办结。四是实行婚育状况承诺制。对无法证明其婚育状况的流动人口，由当事人夫妻对个人婚育状况进行承诺，并签订《计划生育管理服务协议》，由首接单位根据承诺办理。五是实行信息反馈制。流动人口、集体户、空挂户等特殊人群申请办理的，如遇无WIS信息等特殊情况，首接计生办自受理之日起7个工作日内，审验核实当事人双方户籍所在地（或单位）开具的婚育证明，并及时通知其管理地。管理地在接受通报起7个工作日内，核查相关证明材料，为其当事人建档管理，并反馈首接地，由首接地查询WIS后打印《手册》。六是实行村居、单位代办制。对已纳入WIS管理且村居和单位具备代办条件，可由村居或单位实行代办。七是落实特事特办制。对有特殊困难的群众，申请人无法亲自办理《手册》的，基层计生人员应主动提供上门服务，查验证件，协调办理。八是实行政务公开制。严格执行政务公开规定，及时公开办理依据、条件、程序、时限、需提交的证明材料的目录、申请表式样及服务承诺、咨询方式、责任人员、联系电话等服务事项，使群众了解服务内容和流程。九是实行责任追究制。对《手册》办理中的搭车收费、推诿扯皮、随意增设前置条件、行政不作为及无正当理由拒不办理的工作人员，一经查实严肃处理，并追究主要领导的责任。

（垦利县人口计生局供稿）

【简讯】

市人口计生委开展“计生助福—情暖黄河口”活动帮扶计生困难家庭。利用市计生公益基金和省人口关爱基金，对独生子女父母大病、一方死亡、伤残或双亡户，独生子女伤残或死亡户，农村计生双女户子女患大病或独生子女户、基层困难计生工作者及其它特别困难计生家庭等9类家庭提供帮扶救助。坚持资金救助与感情慰藉相结合、一般帮扶救助与特殊救助相结合，惠民政策扶助与走访慰问相结合，文化建设、宣传咨询与项目服务相结合的原则，根据《市人口和计划生育公益金管理暂行办法》和救助对象的困难程度，按照每户1000元至5000元的标准，进行帮扶救助。现已发放慰问金90余万元，使450户计生困难家庭及时获得救助。

垦利县召开依法行政暨方便群众办理《计划生育服务手册》培训会。1月10日上午，垦利县组织开展了依法行政暨方便群众办理《计划生育服务手册》培训会。会议邀请了知名律师讲解计生依法行政、行政执法过程中的注意事项。会议强调，要严格对照九项制度、简化工作流程，确保制度落到实处。对流动人口等特殊人群，要坚决实行首接责任制，防止推诿。

大王镇着力打造“暖冬计生”。 紧紧抓住外出务工人员集中返乡和冬季农闲的有利时机，开展下乡入户宣传服务活动，着力打造“暖冬计生”，努力让群众满意。抽调18名计生业务骨干组成宣传服务队，集中开展下乡入户宣传服务活动，主动上门为返乡的育龄妇女免费发放办理一孩《计划生育服务手册》服务流程、免费开展健康查体服务、代办各种证件、免费提供避孕药具等服务，对计生特困家庭进行走访慰问，使群众倍感人口计生工作送来的温暖。注重发挥宣传教育先导作用，利用农村广播喇叭、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、下发宣传资料等多种形式进行宣传，真正做到“让政策走进群众，让群众了解政策”，营造出了浓厚舆论氛围。